DanChurchAid intervient en RCA depuis 2015 à travers un programme intitulé : « Pour des Communautés plus sûres » dans les préfectures de la Nana-Mambéré, la Mambéré-Kadei, l’Ombela M’Poko, la Lobaye et Bangui la capitale. Ce programme était financé par l’Agence Danoise pour le Développement International (DANIDA). Dans le but de stabiliser les communautés, l’ONG Internationale DanChurchAid (DCA) encourage l’organisation d’analyses participatives sur les conflits et les violences armées ainsi que l’élaboration des plans locaux de développement et de sécurité appelés plans d’action pour la paix et le développement communautaire (PAPDC). De plus, DCA organise des activités de sensibilisation et d’éducation aux risques (ER) sur les restes et explosifs de guerre (REG) et sur les armes légères et petits calibres (ALPC). En 2015, les activités de DCA étaient focalisées sur la réduction de la violence armée (RVA), l’éducation des risques liés aux engins non-explosés dans les préfectures de l’Ouham et la Nana-Gribizi avant de s’étendre en juin 2016 dans les préfectures de la Vakaga, la Nana-Mambéré, la Haute-Kotto, la Ouaka, la Mambéré-Kadei, la Sangha Mbaéré et Bangui. De janvier 2019 à mars 2022, DCA a conduit un projet d’« Appui à la consolidation de la paix, la réconciliation nationale et la résolution pacifique des conflits en RCA – Renforcement de l’engagement des organisations de la société civile dans le secteur de la sécurité en RCA » sur une durée trois (3) ans sous financement de l’Union Européenne (UE) couvrant quarante-deux (42) sous-préfectures dans neuf (9) préfectures de la République Centrafricaine, notamment la Kémo, le Mbomou, la Mambéré-Kadéi, la Nana-Mambéré, la Nana-Gribizi, la Ouaka, l’Ouham, l’Ouham-Pendé et l’Ombella M’Poko y compris Bangui en vue de contribuer à l’amélioration de la situation sécuritaire en République Centrafricaine par la participation de la société civile au processus de réforme du secteur de sécurité (RSS).
Contexte et description du projet
Depuis le 1er mai 2022, DanChurchAid (DCA) s’est engagée dans un partenariat de dix-huit (18) mois avec l’Union Européenne dans cinq (5) préfectures de la RCA entre autres la Kémo (Sibut Centre, Ngoumbélé), l’Ouham (Bossangoa Centre, Koro-M’Poko, Ndomboli, Soungbè, Ouham-Bac), la Ouaka (Bambari Centre, Danga-Gboudou, Ngoubia, Pladama-Ouaka), de la Nana-Mambéré (Bouar Centre, Gallot, Herman-Brousse, Yenga) et de la Nana-Gribizi (Kaga-Bandoro Centre, Botto, Nana-Outta, Ndenga) en consortium avec l’ONG Internationale Conciliation Resources (CR) et les ONG Nationales Organisation des Jeunes Leaders pour le Développement (OJLD) à Bouar, La Fondation Végas Jeunes pour le Développement (FVJD) à Sibut, Les Flamboyants (LF) à Bambari, Vision Enfant République Centrafricaine (VERCA) à Kaga-Bandoro et la Plateforme des Confessions Religieuses (PCR) à Bossangoa soit dix-neuf (19) communes au total.
Ce projet de « Renforcement de la résilience et des capacités locales pour la paix en RCA » a pour objectif d’améliorer la sécurité, les relations plus pacifiques et la résilience des communautés face à la violence au niveau local contribuant à créer un environnement propice au processus de paix national. Il vise travailler avec les ONG nationales, les mécanismes de paix locaux qui inclus les groupes ou structures, les autorités locales et religieuses œuvrant dans l’identification et le traitement des facteurs locaux de conflit mais également les opportunités de paix pour le renforcement de la confiance et la prévention des violences fondées sur les besoins inclusifs des communautés. Ce projet propose de renforcer les capacités structurelle et organisationnelle des ONG locales ciblées, de formation, dialogue, plaidoyer, d’élaboration des plans d’action communautaire pour la consolidation de la paix, de conduite des initiatives locales de paix par le biais des petites subventions, les conférences de paix, le soutien à l’inclusion des femmes et des groupes marginalisés au processus de paix, les apprentissages sur les initiatives locales de paix, la sensibilisation et la vulgarisation des efforts à travers les médias.
Cette action vise à atteindre des groupes à deux (2) niveaux :
· Groupes cibles directes : 38 mécanismes de paix locaux existant dans 19 communes des sous-préfectures de Bambari, Bouar, Bossangoa, Kaga-Bandoro et Sibut avec un total estimatif de 570 membres et 380 membres des groupes marginalisés.
· Groupes cibles indirectes : 124 représentants des autorités locales, préfectorales et nationales, 2000 membres de la communautés participants aux activités.
Les bénéficiaires finaux de l’action sont estimés à 530 personnes par commune cible soit environ 10 000 membres des communautés affectées par le conflit.
L´annexe 1 de ces Termes de Référence contient une synthèse des approches du projet par résultat. L´annexe 2 présente le cadre logique du projet. L’annexe 3 présente les zones d’interventions du projet.
1. Objectifs et résultats attendus du projet
Objectif général : Améliorer la sécurité, les relations plus pacifiques et la résilience des communautés face à la violence au niveau local contribuant à créer un environnement propice au processus de paix national
Objectif Spécifique : Les mécanismes de paix locaux, y compris les autorités locales et les leaders religieux sont plus inclusifs et fournissent aux communautés le soutien dont elles ont besoin pour résoudre les conflits de manière non violente
· Résultat attendu 1 : Les mécanismes de paix y compris les autorités locales et les leaders religieux sont mieux et à même de mettre en œuvre un dialogue inclusif et fondé sur les besoins des initiatives de renforcement de la confiance et de prévention de la violence.
· Résultat attendu 2 : Les communautés touchées par le conflit en particulier les groupes marginalisés sont mieux et à même d'accéder et à participer aux initiatives de dialogue local, de renforcement de la confiance et de prévention de la violence.
2. Objectifs de l’atelier d’apprentissage et de la production d’un rapport d'apprentissage sur les initiatives locales de paix et le dialogue communautaire en RCA orienté vers les politiques :
De conduire un apprentissage comparatif et partage des connaissances entre les contextes affectés par les conflits, les pratiques, les défis et la manière dont ils ont été surmontés en particulier dans les zones cibles du projet pour renforcer la motivation des mécanismes locaux de paix, permettre l’enrichissement mutuel des idées et aider à développer et renforcer un réseau de soutien par les paires pour pérenniser les actions de consolidation de la paix.
L'apprentissage participatif, inter-programmes, avec des parties prenantes de différentes zones géographiques de la RCA, mené à Bangui, fournira également de nouvelles opportunités pour relier les processus de paix au niveau local et le processus de paix national. Cet objectif peut être atteint de deux manières : i) en établissant de nouvelles relations et de nouveaux réseaux entre les mécanismes de paix locaux (et certaines parties prenantes nationales), et ii) en réfléchissant sur les réalisations/défis locaux afin d'établir quelles "meilleures pratiques" peuvent informer le processus de paix au niveau national. Le décalage entre le processus de paix local et national étant un problème critique que ce projet vise à résoudre.
Par conséquent, les principaux objectifs de l’apprentissage peuvent être résumés comme suit :
1. Fournir un espace d'échange entre pairs parmi les partenaires et les participants du projet, afin de capitaliser sur les réalisations du projet et de permettre un apprentissage inter-programmes.
2. Établir et documenter les "meilleures pratiques" en matière de consolidation de la paix en RCA, afin d'informer les parties prenantes des processus de paix en RCA ainsi que les praticiens de consolidation de la paix dans le monde. Un second rapport plus léger sera rédigé par les ONG Nationales partenaires, sur la base de l’atelier d’apprentissage, destiné aux mécanismes de paix et aux communautés.
Ces éléments permettront aux partenaires du projet de discuter/valider et d'apprendre des premiers résultats de la collecte de données, et de contribuer à l'élaboration de conclusions et de recommandations pour la prochaine phase du projet.
3. Questions d’apprentissage
Proposition de Questions d’apprentissage à amender ou réajuster par le consultant :
D’une manière globale, l’atelier d’apprentissage vise aux questions d’apprentissage suivantes et non exhaustives :
· Quelles sont les meilleures stratégies pour renforcer le travail des mécanismes locaux de paix ?
· Quels sont les facteurs qui renforcent la durabilité des processus de paix locaux ?
· Quelles sont les stratégies les plus efficaces pour convaincre les détenteurs du pouvoir de l’importance de l’inclusion des groupes marginalisés ?
· Quelles sont les stratégies les plus efficaces pour encourager les groupes marginalisés à s’impliquer davantage dans les processus locaux de paix ?
· Quelles sont les facteurs de succès dans l’octroi, la mise en œuvre et le suivi des petites subventions ?
· Quelles sont les meilleures stratégies pour renforcer le travail des organisations nationales de la société civile, faisant partie du consortium ?
· Quelles sont les connaissances à enrichir sur la consolidation de la paix en RCA ?
· Quelles sont les meilleures pratiques et les leçons apprises sur le soutien à la consolidation de la paix locale en RCA qui peuvent être destinées aux politiques (autorités nationales, ONG nationales et internationales et praticiens de consolidation de la paix) ?
· Quelles sont les meilleures pratiques et les leçons apprises sur le soutien à la consolidation de la paix locale en RCA qui peuvent être destinées aux communautés, et praticiens de consolidation de la paix) ?
· Faire un apprentissage comparatif et de partage des connaissances entre les contextes affectés par le conflit pour renforcer la confiance et la motivation des mécanismes locaux de paix et permettre l'enrichissement mutuel des idées pour développer et renforcer un réseau de soutien par les pairs.
Theory de changement
Quelle question poser
Produit 1.3
Pouvez-vous citer de nouvelles initiatives concernant la coopération sur les initiatives de consolidation de la paix entre les autorités et les communautés locales
Produit 1.2
Avez-vous des exemples de nouvelles initiatives sur les dialogues inclusifs, le renforcement de la confiance et la prévention de la violence dans votre communauté
Produit 1.1
Pouvez-vous décrire les nouveaux outils ou compétences utilisés pour identifier les facteurs de violence
Resultat 1
Pouvez-vous citer des exemples de la façon dont les autorités ou les chefs religieux ont amélioré leur capacité à mettre en œuvre un dialogue inclusif et fondé sur les besoins, le renforcement de la confiance ou la prévention de la violence ?
Resultat 2.2
Pouvez-vous mentionner les nouvelles initiatives prises pour inclure et impliquer les communautés touchées par le conflit ou les membres marginalisés des communautés
Resultatt 2.1
Tout nouvel outil ou compétence utilisé par les acteurs locaux de la paix pour engager et inclure les membres marginalisés de la communauté
Resultat 2
Avez-vous des exemples de participation accrue des communautés touchées par le conflit au dialogue, à l’établissement de la confiance ou à la prévention de la violence
Objectif specifique
Pouvez-vous citer des exemples de soutien accru des autorités ou des chefs religieux pour fournir aux communautés des solutions non violentes
Vision/ objectif global
Tout changement/amélioration de la résilience en matière de sécurité et de violence au niveau local contribuant au processus de paix national
4. Cadre méthodologique :
Afin de maximiser l’apprentissage, la collecte des informations qualitatives sera conduite par un consultant externe en collaboration avec l’équipe de DCA basée à Bangui et au siège, CR et les partenaires du projet.
L’étude sera menée dans toutes les zones ciblées par le projet. La méthodologie proposée par l’équipe des évaluateurs devra combiner les éléments suivants :
· Atelier d’apprentissage organisé par DCA à Bangui réunissant les membres du consortium et, dans la mesure du possible, les membres des mécanismes locaux de paix. Il est à noter que l’atelier d’apprentissage sera organisé et pris en charge par DCA.
· Collecte des informations qualitatives à distance pertinent pour les 19 communes du projet auprès des groupes cibles directes (mécanismes locaux de paix, groupes marginalisés) et indirects (autorités locales, préfectorales et nationales et membres de la communauté).
Toutes les données qualitatives recueillies dans le cadre de l'étude doivent être désagrégées par localité géographique, âge, sexe et groupes minoritaires etc. Les indicateurs à renseigner au cours de cette étude sont énoncés dans le cadre logique annexé.
5. Calendrier indicatif et processus de la revue à mi-parcours :
Cette étude se déroulera du 10 juillet au 18 août 2023
Phase 1 (une semaine)
§ Réunion d’information et de cadrage avec DCA et le consultant sélectionné
§ Elaboration des questions d’orientation
§ Collecte de données pendant l’atelier, avant si possible, et après
§ Co-facilitation (DCA, CR, Consultant) de l’atelier d’apprentissage sur les initiatives locales de paix et le dialogue communautaire en RCA organisé par DCA à Bangui du 10 au 14 juillet 2023
§ Proposition de la structure du rapport
Phase 2 (3 semaines)
§ Analyse et interprétation des données
§ Si nécessaire collecte des informations supplémentaires à Bangui ou à distance dans les zones cibles du projet
§ Comparaison des données avec celles de CR pour aligner les points qui figureront dans chaque rapport
§ Démarrage de la rédaction du rapport
Phase 3 (une semaine)
§ Rédaction du rapport
§ Soumission de la première version du rapport à DCA et CR (avec un maximum de 15 pages)
§ Présentation des résultats préliminaires à DCA, CR et les ONG Nationales partenaires à Bangui
Phase 4 (une semaine)
§ Commentaires et suggestions de DCA et CR, des ONG Nationales partenaires, des mécanismes locaux de paix, des leaders communautaires et autorités locales et nationales sur la première version du rapport
§ Incorporation des commentaires et finalisation du rapport final
§ Soumission de la version finale du rapport de l’apprentissage à DCA
6. Livrables attendus :
De façon globale le consultant devra préparer un rapport de démarrage, les outils de collecte des données, être Co-facilitateurs, produire une version provisoire et une version finale du rapport d’apprentissage.
1. Rapport de démarrage
Le rapport de démarrage détaillera la compréhension que le consultant a de l´objet et des raisons de la production d’un rapport d’apprentissage sur les initiatives locales de paix et le dialogue communautaire en RCA locales à l’endroit des politiques. Le rapport doit expliciter comment chaque question de l’étude sera répondue au moyen de méthodes, les sources de données, et les procédures de collecte de données proposées. Le rapport de démarrage devra inclure les questions d’apprentissage, une matrice d´analyse, un calendrier de tâches, d'activités et de livrables, tout en désignant une personne ayant la responsabilité principale de chaque tâche ou produit. Le rapport de démarrage doit clairement indiquer comment la sensibilité au conflit et au genre sera respecté dans le cadre de la collecte et l’analyse des informations. De façon globale le consultant devra préparer un rapport de démarrage, les outils de collecte des données, être Co-facilitateurs de l’atelier d’apprentisssage produire une version provisoire et une version finale du rapport d’apprentissage.
3. Rapport final
La structure du rapport devra être proposée par le consultant et approuvée par DCA conformément aux objectifs de l’étude.
Le rapport d’apprentissage devra inclure aussi les annexes suivantes :
- Termes de référence
- Liste des documents consultés
- Outils utilisés
- Liste des intervenants consultés
- Base de données de l’étude
- Calendrier de l’étude.
7. Compétences et qualifications requises :
Nous recherchons un consultant pouvant collaborer avec l’équipe DCA pour la revue :
Le consultant devra justifier des qualifications ci-après :
· Être titulaire d’un diplôme d'études supérieures en administration publique, sciences sociales ou autre discipline pertinente
· Avoir une expérience pertinente d’au moins 5 ans en matière de production des rapports d’apprentissage sur les initiatives de consolidation de la paix
· Une expérience avérée en matière de conduite d’études de référence au niveau national et/ou international
· Une forte expérience dans la conduite d’évaluation de projets, en particulier dans des contextes de pays en situation de conflit ou post-conflit et démontrer une connaissance solide sur les questions de consolidation de la paix, et de renforcement des ONG nationales et mécanismes de paix locaux
· Expérience de travail en République Centrafricaine et/ou très bonne compréhension du contexte et des dynamiques liées au conflit et au genre
· Excellente capacité d’analyse, de synthèse et de rédaction de rapports et bonne connaissance des méthodes de collecte, d’analyse de données et de présentation des résultats
· Connaissance des procédures de l’Union Européenne
· Disponibilité pour conduire cette évaluation de manière immédiate
· Parler et écrire couramment le français qui sera la langue de travail pendant toute la mission et une connaissance des langues locales est considérée comme un atout.
· Parler et écrire l’anglais sera considéré comme un atout.
8. Considérations éthiques :
Le consultant doit respecter les droits des personnes interviewées en leur garantissant confidentialité et sécurité. Le consultant s’engage à lire, comprendre et signer la politique et code de conduite DCA auxquels il devra se conformer. Le rapport de cette étude est la propriété de DCA qui décide de son usage. Les droits d’auteur reviennent à l’équipe de l’étude. Les deux parties (DCA et le consultant) conviennent d’observer la confidentialité sur toutes les informations liées à l’étude.
9. Modalités d’exécution :
Tout au long du processus, le consultant travaillera en étroite collaboration avec les membres de l’équipe DCA basés à Bangui et au siège et CR. Ces équipes coordonneront l’étude avec l'équipe d’évaluation. En plus des outils proposés par le consultant, un outil d’apprentissage sera également proposé par DCA pour la collecter des informations durant l’atelier d’apprentissage. Examineront et approuveront les livrables de l’étude. Une réunion de cadrage entre le consultant et ces équipes et l’atelier d’apprentissage permettront d’harmoniser la compréhension des présents termes de référence et de valider la méthodologie proposée par le consultant.
Pendant la mission de collecte des informations dans les zones de projet, le consultant sera responsable de la logistique, de la communication et du secrétariat (impression de la documentation, etc.) et sera responsable de l’administration de tous les outils de l’étude avec la collaboration de l’équipe DCA. DCA facilitera le processus en fournissant les documents pertinents liés à cette étude ainsi que les contacts des partenaires et des personnes ressources.
How to apply
Les propositions techniques et financières devront comprendre les éléments suivants :
-
- Offre technique - CV du/des membres clef de l’équipe - Offre financière - Un échantillon des rapports d’études initiales développés pour des missions similaires
Les candidatures sont recevables en français à recruitment.car@dca.dk avec copie à jkto@dca.dk, zaad@dca.dk, pmos@dca.dk, junt@dca.dk au plus tard le 04 juillet 2023 17h00 CET en demandant le partage des annexes ci-dessous.
- Annexes :
Les annexes suivantes font partie intégrale de ces Termes de Référence :
- Résumé du projet
- Cadre logique
- Liste de préfectures et sous-préfectures ciblées par le projet.
- TDR de l’atelier d’apprentissage sur les initiatives locales de paix et dialogue en RCA.
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